各旗县市区农科局、财政局
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“十四五”是全面推进乡村牧区振兴、加快农牧业农村牧区现代化进程的关键时期，为深入贯彻国家、自治区和盟委、行署乡村牧区振兴工作部署，推进落实农业农村部“提质、扩面、强基”的现代农牧业产业园创建要求，把产业园创建作为乡村牧区振兴的有效抓手，加快建设国家、自治区、盟级、旗县四级产业园体系，现制定《锡林郭勒盟现代农牧业产业园创建工作方案》，组织开展产业园创建工作。
请各地区农科局、财政局按照创建工作方案要求，扎实组织开展本地区产业园创建工作，并于2021年5月31日前将所需申报材料一式两份报盟农牧局和盟财政局，开展联合审核认定工作。对于符合创建条件的将纳入盟级产业园范围进行管理，择优申报自治区级产业园，争取国家级产业园创建资格。
附件：锡林郭勒盟现代农牧业产业园创建工作方案
锡林郭勒盟农牧局 锡林郭勒盟财政局
2021年1月25日
（联系人：锡盟农牧局规划科 褚文华 0479-8215817
锡盟财政局农牧科 胡格吉呼 0479-8222924）
附件
锡林郭勒盟现代农牧业产业园创建工作方案
为加强现代农牧业产业园（以下简称“产业园”）创建工作，推动县域农牧业主导产业向园区集聚，促进农牧业生产、加工、收储、物流、销售、科研、示范、服务等全产业链融合发展，提高产业园区化、融合化、数字化水平，提升农牧业质量效益和竞争力，制定本工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想。紧紧围绕乡村牧区振兴战略，深入贯彻落实高质量发展要求，立足优势特色产业，聚焦规模化种养基地建设，引导龙头企业带动，促进现代生产要素聚集，打造“生产+加工+科技”的现代农牧业产业集群，促进一二三产业融合发展，创新利益联结机制，培育农村牧区经济发展新动能，为农牧业现代化建设和乡村牧区振兴提供有力支撑。
(二)基本原则。一是政府引导，市场主导。强化政府的规划引领、机制创新、政策支持和配套服务，充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用。二是以农为本，创新发展。突出发展优势特色主导产业，拓展产业链，提升价值链，挖掘农牧业多种功能，防止产业园非农异化。三是多方参与，农牧民受益。倡导开门办园、“有边界、无围墙”，发挥农牧业产业化龙头企业带动作用，注重吸引多元主体参与产业园建设。坚持惠农惠牧，带动农牧民发展生产和就业增收，让农牧民分享产业园发展成果。四是绿色发展，生态友好。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，构建绿色、低碳、循环发展长效机制，率先实现“一控两减三基本”，污水、废气排放达标，垃圾有效处理。
(三)创建目标。通过创建实施，建成一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、辐射带动有力的现代农牧业产业园，形成乡村牧区产业发展新动力、农牧民增收新机制、乡村牧区融合发展新格局，构建各具特色的乡村牧区产业体系，推动乡村牧区产业振兴。
二、创建条件及任务
(一)创建条件。
1.主导产业特色优势明显。主导产业为本地区特色优势产业和支柱产业，具有较强的竞争优势。主导产业集中度较高、上下游连接紧密，产业间关联度较强，主导产业原则上不超过2个，产值占产业园总产值的比重应达到50％以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发格局已初步形成，能够实现一二三产业融合发展格局。
2.规划布局科学合理。申报创建的产业园要纳入本地区发展规划，并经旗县人民政府批准同意，明确了产业园发展布局和区域范围。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块已基本形成，且相对集中、联系紧密。产业园专项规划与苏木乡镇建设、土地利用等相关规划相衔接，产业发展与嘎查村建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，能够形成园村一体、产村融合的格局。
3.建设水平区域领先。产业园生产设施条件较好，农牧业综合机械化率高于全盟平均水平，生产经营信息化水平、现代要素集聚能力、技术集成应用水平有一定基础，职业农牧民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全，高标准农田占比较高（农区）。
4.绿色发展成效突出。种养结合紧密，农牧业生产清洁，发展突出问题得到有效治理，“一控两减三基本”得到推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高，农牧业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。
5.带动农牧民作用明显。产业园积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农牧业等多种利益联结方式，积极推进资源变资产、资金变股金、农牧民变股东，能够分享二、三产业增值收益。在帮助小农牧户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面采取了针对性措施，积极促进小农牧户和现代农牧业发展有机衔接。园区农牧民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30％。
6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑保障等方面有明确的政策措施，政策含金量高，针对性和可操作性强，水、电、路、讯、网等基础设施基本完备。
7.组织管理健全完善。本地区党委、政府高度重视，建立产业园运行管理机制，适应产业园发展要求，能够引导多企业、多主体积极参与产业园创建，初步形成了产业园持续发展的动力机制。
(二)创建任务。
1.做大做强主导产业，建设乡村牧区产业兴旺引领区。依托优势特色主导产业，建成一批规模化原料生产基地，培育一批农畜产品加工集群和品牌，将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的乡村牧区产业兴旺引领区。脱贫摘帽地区要突出做好产业扶贫与乡村牧区振兴有效衔接，将产业园建设成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台和乡村牧区振兴的有力抓手。
2.促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研联合协作，推广应用先进技术和装备，探索科技成果应用有效机制，将产业园打造成为技术先进、金融支持、设施配套的现代技术和装备加速应用集成区。
3.推进产加销、贸工农一体化发展，建设一二三产业融合发展区。构建种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售于一体的农牧业全产业链，挖掘农牧业生态价值、休闲价值、文化价值，推动产业链、供应链、价值链重构和演化升级，将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。
4.推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区。鼓励引导家庭农牧场、农牧民合作社、龙头企业等新型经营主体，重点通过股份合作等形式入园创业创新，发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台，降低创业风险成本，提高创业成功率，将产业园打造为新型经营主体“双创”孵化区。
5.提升农牧业质量效益和竞争力，建设高质量发展示范区。大力发展绿色、生态种养业，加强农畜产品质量安全监管，强化品牌培育，推进农牧业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动由增产导向转向提质导向，建立健全质量兴农兴牧的体制机制，将产业园打造成为农牧业高质量发展示范区。
三、申报程序
将所需申报材料一式两份（格式附后）报送盟农牧局，由盟农牧局联合盟财政局，根据产业园创建条件和要求，共同开展审核认定工作。对于符合创建条件的将纳入盟级产业园范围进行管理，择优申报自治区级产业园，争创国家级产业园资格。
锡林郭勒盟现代农牧业产业园申报书格式
一、申报书封面
现代农牧业产业园名称、申报单位(本地区政府公章)、申报日期。
二、本地区农科局和财政局联合申请文件
三、申报书正文
主要包括目录、产业园基本情况表（格式附后）、基本情况、功能定位和思路目标、创建内容、带动农牧民增收、创建实施计划、政策支持等。
(一)基本情况。
1.产业园名称。（旗县名称）现代农牧业产业园。
2.产业园规模。明确界定产业园边界与面积等（不能整县范围申报）。
3.产业园概况。包括区域范围、人口、交通、气候、基础设施等情况以及所属区域有关情况。
4.发展现状。重点阐述产业园目前建设情况：
(1)规划编制情况。规划编制进展情况，是否纳入当地经济社会发展总体规划，与土地利用等有关规划相衔接等情况。
(2)资源利用情况。与当地产业优势、发展潜力、经济区位、环境容量和资源承载力匹配情况。
(3)建设水平情况。产业园各项指标情况，包括现代要素与技术集成应用程度，一二三产业融合发展情况，新型经营主体经营状况，主导产业占现代农牧业产业园总值比例等，及与当地及全盟、全区比较情况。
(4)绿色发展情况。产业园种养结合发展，农牧业生产清洁，农牧业环境突出问题治理，推行农业水价综合改革、“一控两减三基本”，以及现代农牧业产业园发展生产标准化，经营品牌化，农畜产品质量追溯，“两品一标”等情况。
(5)科技支撑情况。产业园农牧业科技推广应用情况，如建立农牧业大数据平台，开展物联网建设；科研院所入驻，开展政产学研合作；构建农技推广体系等。
(二)功能定位和思路目标。
1.功能定位。重点阐述产业园发展内涵、主体功能布局和引领作用等方面。
2.思路目标。重点阐述产业园发展思路和建设目标等。
(三)创建内容
1.发展主导产业，建设乡村牧区产业兴旺引领区。重点围绕依托优势特色主导产业，建成规模化原料生产大基地，培育一批农畜产品加工大集群和大品牌等。
2.集聚生产要素，建设现代技术与装备集成区。重点围绕聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，探索科技成果熟化应用有效机制等。
3.推进产加销、贸工农—体化发展，建设一二三产业融合发展区。重点围绕构建种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售于一体的农牧业全产业链，挖掘农牧业生态价值、休闲价值、文化价值，推动农牧业产业链、供应链、价值链重构和演化升级等。
4.推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区。重点围绕鼓励引导家庭农牧场等新型经营主体，通过股份合作等形式入园创业创新，发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台等。
5.提升农牧业质量效益和竞争力，建设高质量发展示范区。重点围绕加快农牧业经营体系、生产体系、产业体系转型升级，推进质量兴农、效益兴农、竞争力提升等。
(四)带动农牧民增收。推进产业园产业结构与分工优化，引导农牧民发展规模化生产及产后初加工，直接获取产业收益，建立农牧民二、三产业收益分享机制；培育经营性、公益性服务主体；为农牧民等各类主体创新创业提供支撑保障等情况。
(五)创建实施计划。重点阐述现代农牧业产业园资金投入支持和产业园建设年度实施计划。
(六)组织管理。包括产业园建设主体情况以及产业园管理、运行机制等情况。
(七)政策支持。包括地方政府支持政策，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设等情况，具体在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新、农牧民创新创业、人才支撑、基础设施等方面进行阐述。
四、附件材料
（一）现代农牧业产业园创建规划。
（二）已制定的推进产业园发展的政策文件。
（三）其他辅助性资料或证明性材料。
现代农牧业产业园基本情况表
| 一、现代农牧业产业园基本信息 |
| 产业园名称 |
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所在旗县（市、区） |
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| 联系人姓名 |
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固话（含区号） |
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| 电子邮箱 |
|
手 机 |
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| 二、现代农牧业产业园发展指标 |
| 指标名称 |
单位 |
数值 |
备注 |
| 基本情况 |
农牧业总产值 |
亿元 |
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| 产业园规划面积 |
亩 |
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| 其中：农田有效灌溉面积 |
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| 主导产业面积（种植业） |
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| 主导产业一（名称： ）产量 |
吨 |
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| 主导产业二（名称： ）产量 |
吨 |
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| 养殖面积 |
亩 |
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| 其中：标准化养殖面积 |
| 主导产业 |
主导产业总产值 |
万元 |
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| 其中：一产产值 |
万元 |
|
|
| 二产产值 |
万元 |
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|
| 主导产业加工转化率 |
% |
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| 科技支撑 |
良种覆盖率 |
% |
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|
| 农作物耕种收综合机械化率 |
% |
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|
| |
新品种新技术研发引进推广经费支出 |
万元 |
|
|
| 盟市级及以上科研单位设立研发平台 |
个 |
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| 专业技术人员数量 |
人 |
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| 集约经营 |
土地适度规模经营占比 |
% |
|
|
| 入园参与主导产业生产经营企业 |
个 |
|
|
| 其中：盟级以上龙头企业 |
|
|
| 从事主导产业生产经营农牧民合作社 |
个 |
|
|
| 从事主导产业生产经营家庭农牧场 |
个 |
|
|
| 绿色发展 |
绿色食品和有机产品认证面积 |
亩 |
|
|
| 绿色食品和有机产品认证个数 |
个 |
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|
| 畜禽粪污（或秸秆）综合处理率 |
% |
|
|
| 主要农作物化肥利用率 |
|
|
| 主要农作物农药利用率 |
|
|
| 园内农畜产品质量安全追溯管理的比例 |
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| 带动农民 |
带动就业人数 |
人 |
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| 其中：二、三产业就业人数 |
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| 园内农牧民人均可支配收入 |
万元 |
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| 支持水平 |
财政投入 |
万元 |
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|
| 金融机构对产业园的贷款余额 |
|
|
| 社会资本投入 |
|
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产业园创建负责人： 统计负责人：
填表人： 日期：
政府信息公开
