关于对政协内蒙古自治区十二届委员会三次会议第0052号提案的答复意见

　　2019年，阿巴嘎旗被确定为自治区牧区现代化试点旗县，并选取了阿巴嘎旗辖内15个嘎查作为先行区试点推进牧区现代化工作，提案所提及的萨如拉图雅嘎查为其中一处先行试点区。 

　　近年来，锡盟盟委、行署和阿巴嘎旗委、旗政府结合牧区现代化试点工作，对廷·巴特尔在草原畜牧业生产经营管理、生态建设等方面的做法进行了全面研究和评估，在萨如拉图雅嘎查等先行试点区进行推广，积极打造草原生态良好与畜牧业发展双赢的现代化发展模板。树牢理念方面：通过与自治区科研院所和高等院校合作，以建设中小学草原生态保护实验室为抓手，以草原生态文明教育基地为宣传展示窗口，让牧民的孩子从小了解牧民生产生活现状，主动参与草原生态保护，培养保护草原生态的自觉性，树牢生态保护理念。目前，廷·巴特尔践行生态文明理念教育基地已基本建成，阿巴嘎旗草原植物生态学实验室正在推进建设，并已与内蒙古大学合作组织了“我给自己家草原做一次体检”等主题活动。建立档案方面：以嘎查固定监测点为基础，启动实施草原生态智慧管理项目，计划通过卫星遥感、无人机和互联网等技术手段，对草原水土保持、防风固沙等功能及重点生态工程等进行全面检测，形成天然草原生态监测指标体系和草原生态文明档案，为自然资产审计、草原生态补奖政策、保护修复工程和草畜平衡制度的实施效果和行政执法提供科学依据，并为草原畜牧业生产以及草原有害生物防控提供技术支撑和信息服务。出台制度方面：针对当前草原生态环境损害赔偿不到位、破坏草原违法成本低等问题，研究制定切实可行的生态环境损害赔偿制度，明确草原生态环境损害评估主体、评估方法、赔偿范围、赔偿对象以及实施途径，同时，探索建立符合实际的市场化、多样化的生态环境补偿制度，重点在政府购买草原管护服务、财政支持与生态保护成效挂钩、多元投入提高禁休牧补助和草畜平衡奖补标准等方面取得突破。目前，阿巴嘎旗已出台了《牧区现代化试点嘎查草畜平衡从严实施管理办法》。精准修复方面：依托科学准确的检测分析数据，推进沙化草原和水系治理两大工程，全面推进各类矿山环境综合治理，探索形成生态效益与经济效应共赢的治理模式。目前，已上报30万亩退化草原生态修复项目，查干淖尔水系修复规划正在编制，玛尼图矿区和查干淖尔矿区综合治理工作有序推进中。打造模式方面：一是全面总结推广廷·巴特尔生态家庭牧场经验，选树150户懂经营、会管理的典型牧户进行培育引导，科学核定载畜量，提高西门塔尔牛的良改比重和繁成率，推进适度规模草原生态家庭牧场建设。目前典型示范户已确定，正在组织人员编制建设标准和扶持办法。二是在条件相对成熟的嘎查建立打破网围栏、实施冷季舍饲，暖季放牧的合作社草原生态牧场。目前，正在探索打造5家合作社、14个联户经营主体，相关标准和办法正在起草中。推广经验方面：一是以“阿巴嘎旗践行习近平生态文明思想教育示范基地”为依托，全面宣传推广廷·巴特尔在长期的生产经营实践中总结出的“四点平衡论”，实现保护草原与牧民增收双赢的典型经验，使生态优先、绿色发展理念深深扎根干部群众头脑之中，把保护草原、建设生态成为一种自觉自愿行为。二是今年8月份，阿巴嘎旗召开了全区牧区现代化试点工作现场观摩会和全盟推进牧区现代化试点工作现场会，通过实地观摩推进牧区现代化试点的具体实践，着力形成踊跃创新、积极探索的生动局面。两级现场会累计接待各盟市旗县调研考察团22批次、440余人次。 

　　下一步，我盟将深入推进试点建设，全面总结试点经验，加快形成可复制、可推广的牧区现代化发展模式，通过试点地区的先行先试、示范引领，带动和促进全盟牧区现代化建设深入推进，促进经济社会高质量发展。