《关于建设国家重要农畜产品 生产基地的实施方案》政策解读

　　为加快推进国家重要农畜产品生产基地建设，有力保障重要农畜产品供给，全面提升农牧业发展质量效益和竞争力，努力建设农牧业强盟，2024年4月28日中共锡林郭勒盟委员会、锡林郭勒盟行政公署印发了《关于建设国家重要农畜产品生产基地的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》共分为三个部分，一是总体要求，二是重点任务，三是保障措施。

　　一、提出总体要求，明确2025年和2035年主要目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，以实施乡村振兴战略为总抓手，以生态优先、绿色发展为导向，牢固树立大农业观、大食物观，以“扩大数量、提高质量、增加产量”为主攻方向，坚持工业化理念、链条式思维、集中式培育，以“六个工程”为引领，持续深化农牧业供给侧结构性改革，全力以赴转方式、调结构、强动能，大力发展生态农牧业，加快绿色兴农兴牧、科技兴农兴牧、质量兴农兴牧，稳步构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农畜产品产量大盟向农牧业产业强盟转变，不断提升国家重要农畜产品生产基地建设水平，为切实保障粮食和重要农畜产品稳定供给做出应有贡献。

　　到2025年，耕地资源、草地资源和水资源利用效率进一步提升，规模化养殖、温室大棚建设、冷链物流发展、社会化服务等农牧业生产服务设施进一步完善，高标准农田、饲草料基地加快建设，奶业发展和种业振兴加快推进，科技和机械装备支撑能力明显增强，龙头企业等新型经营主体不断发展壮大，产业化发展水平迈上新台阶，粮食、肉类等重要农畜产品供给保障能力稳定提升，农牧业发展基础有力夯实，发展质量效益显著提高。
到2035年，耕地、草原等资源保护、建设和利用全方位加强，农牧业全产业链发展体系全面构建，先进技术和机械装备普遍应用，社会化服务体系覆盖农牧业生产全过程，农牧业规模化、标准化、智能化、数字化、品牌化发展水平显著提升，农牧业绿色发展全过程转型，基本实现农牧业现代化、建成农牧业强盟。

　　二、明确6个方面、22条重点任务

　　(一)加强基础设施建设，提升农牧业发展竞争力。

　　1.加强耕地保护与建设。到2025年，高标准农田面积达到114万亩左右，占永久基本农田面积比例达到39%,改造提升8.19万亩；盐碱耕地综合利用面积0.43万亩。

　　2.大力促进设施种植业发展。到2025年，设施种植业面积达到1万亩。

　　3.加快发展现代设施畜牧业。到2025年，全盟半农半牧区肉牛舍饲养殖规模达到35万头，设施畜牧业养殖比重达到80%。

　　（二）加强农牧业综合生产，提升农畜产品供给保障能力。

　　4.加强冷链物流设施建设。到2025年，建设农畜产品产地冷藏保鲜设施20个，新增产地仓储库容约10万吨。

　　5.稳步提升粮食产能。到2025年，粮食播种面积达到230万亩，产量达到10亿斤。

　　6.加强肉类供给保障。到2025年，肉类产量达到35万吨。

　　7.稳步推进奶业高质量发展。到2025年，奶畜存栏达到35万头(只)，奶类产量达到73万吨以上，传统奶制品加工企业产值达到19亿元，奶业全产业链产值达到50亿元。

　　8.提升饲草供应能力。到2025年，草产量保持在20亿公斤以上；饲草交易中心功能得到进一步完善，饲草调剂、调运辐射带动作用明显提升，饲草料交易额达到40亿元；全盟人工种草达到120万亩，其中：青贮玉米70万亩、苜蓿4.5万亩、燕麦25万亩、羊草19万亩、柠条1.5万亩；拧条平茬120万亩。

　　（三）促进全产业链发展，提升产业融合发展能力。

　　9.推进优势特色产业发展。到2025年，打造肉牛、肉羊2个200亿元产业和奶业、马铃薯2个100亿元产业。全盟农牧业全产业链产值达到400亿元，形成一批品质优良、比较效益高、带富能力强的特色产业基地。

　　10.提升农畜产品精深加工能力。到2025年，全盟主要农畜产品加工转化率达到80%，农畜产品加工业与农牧业产值比达到2.8:1，羊皮、羊尾脂等副产品综合利用率达到85%。

　　11.推进乡村产业融合发展。到2025年，中国美丽休闲乡村达到3个。

　　12.大力推动农牧业品牌建设。到2025年，努力推动传统奶制品等优势特色产品成为“蒙字标”认证产品；培育提升农畜产品区域公用品牌2个、企业产品品牌15个。积极参与自治区线上品牌旗舰店、餐饮连锁店授牌计划。

　　（四）强化创新驱动，提升农牧业科技和装备支撑能力。

　　13.全面推进种业振兴。到2025年，华西牛育种群规模达到2.2万头、核心群规模达到1万头，推广冷冻精液累计达到60万支；新增“乌珠穆沁白牛”核心群2处、扩繁群20处，基因监测分析2000份；国家和自治区级核心育种场数量达到8处；良种繁育基地面积达到7万亩。

　　14.加强科技创新支撑。到2025年，建设自治区级农牧业科技园区1家,农牧业科技进步贡献率达到61%。

　　15.强化技术装备保障。到2025年，农作物耕种收综合机械化率达到93%，畜牧养殖机械化率达到50%以上。

　　16.加强人才队伍建设。每年选派科技特派员260人左右、“三区”科技人才10人左右，下沉基层一线开展农牧业科技指导服务。

　　(五)激发改革活力，提升新型农牧业经营发展能力。

　　17.巩固和完善农村牧区基本经营制度。到2025年，全盟土地出让收入用于农牧业农村牧区比例总体达到10%，开展“统种（养）共富”试点嘎查村达到10个以上。

　　18.培育壮大新型经营主体。到2025年，盟级以上龙头企业达到130家，旗县级以上农牧民合作社示范社、示范家庭农牧场分别达到350个和1000个，农牧企利益联结比例、紧密型比例分别达到90%和67%。

　　19.大力发展社会化服务。到2025年，农业生产社会化服务面积达到30万亩，从事农牧领域生产服务的社会化服务主体达到300个。

　　（六）加强资源节约集约利用，提升农牧业可持续发展能力。

　　20.大力发展生态农业。到2025年,高效节水灌溉面积达到57万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.765，化肥农药使用量继续保持零增长，重点覆膜区域地膜回收率达到85%，秸秆综合利用率稳定在90%以上。

　　21.积极推进生态畜牧业发展。到2025年，畜禽粪污综合利用率达到85%。

　　22.加强农畜产品质量安全监管工作。到2025年，力争全面实施兽医社会化服务，农畜产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。

　　三、提出三条保障措施

　　一是加强组织领导；二是强化政策支持；三是开展督查考核。